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      中國育齡人群二孩生育意愿與生育計劃研究

      來源:民生網2017-11-23 14:26:47 中國 意愿 生育

      中國育齡人群二孩

      生育意愿與生育計劃研究

      張麗萍 ,王廣州2    

        ( 1. 中國社科院 社會學研究所,北京 100732;

         2. 中國社科院 人口與勞動經濟研究所, 北京 100028)

      摘要:文章首先提出構建隊列終身二孩生育意愿方法,并以2012年-2014年中國家庭幸福感熱點問題調查數據為基礎,對我國育齡人群生育意愿與生育計劃進行測量。研究發現,育齡人群意愿生育水平較低且保持穩定,全部育齡人群的二孩終身生育意愿穩定在55%左右,而單獨的生育意愿更低,明確打算生育二孩的單獨育齡夫婦不到30%,而明確不打算生育二孩的單獨育齡婦女超過40%。根據目前的調查結果,考慮到三孩及以上意愿生育人群比例的下降,取消生育限制與實行全面二孩政策的差別不大。即使二孩生育意愿與生育計劃之間不存在差距,以往把理想子女數和有偏差的二孩生育意愿作為實際的生育水平來進行判斷也是有誤的。

      關鍵詞:二孩,生育意愿,生育計劃 


      一、問題的提出

      生育政策是關系到千家萬戶的公共政策,不僅是各大媒體特別是新媒體關注的熱點,也一直是學術研究者和普通百姓高度關注的社會熱點。2013年11月12日中共中央十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定提出,“堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。” 標志著中國生育政策調整進入新的歷史階段。各大媒體第一時間對“單獨二孩”生育政策進行專題報道,并相繼推出二孩生育意愿網絡調查,調查過程得到了全國各界的積極參與和響應。例如,人民網和人民日報微博網上調查,僅11月18日到19日0時就有6729人參與調查,調查結果顯示半數左右的受訪者愿意生育二孩,其中20-30歲、30-40歲、40歲及以上的兩孩生育意愿分別是47.76%、51.95%和52.23%。新浪網在11月18-20日三天的網絡調查就得到了3萬多人參與,64.5%的網民愿意生育“二胎”,4940多人參與評論,共發布436517條相關帖子,可見生育政策調整得到了社會各界的高度關注和積極評價,但相同時間的不同調查為什么得出的結果差距很大?

      國家衛計委2013年組織相關生育意愿調查,全國調查范圍是除西藏和新疆之外的29個省(自治區、直轄市),調查對象為20-44歲有配偶人口。這一調査的主要結果是:(1)約有80%的被調查家庭希望生育2個孩子;(2)“雙獨”、“單獨”和普通家庭的平均理想子女數分別為1.79、1.83和1.95;(3)現有一孩“單獨”家庭的平均理想子女數為1.81,希望生育2孩的比例約為60%,對未來生育時間安排“未確定”的比例高達59%[1]。該調查結果成為當時官方判斷中國育齡人群二孩生育意愿和生育行為的重要依據。

      總所周知,自從單獨二孩政策落地實施以來,單獨夫婦申請生育二孩的數量和結構不斷公布,全社會都高度關注單獨二孩政策的實施效果,特別是單獨二孩政策的影響是符合預期還是全面遇冷?這不僅關系到生育政策調整的步伐和方向,同時也關系到普通百姓的生育行為與預期。

      從單獨二孩生育政策調整研究結果可以看到,影響單獨二孩生育申請數量的關鍵因素是育齡婦女目標人群數量和生育意愿及生育計劃[2] [3]。在單獨二孩生育政策實施前,對單獨二孩政策目標人群數量與結構的研究與實際調查的差距不是特別大,但對二孩生育意愿與生育計劃的研究卻存在很大分歧,特別是到底是有40-60%的育齡夫婦打算生育二孩[4],還是約有80%的被調查家庭希望生育2個孩子[1]?還是更相信網絡調查的結果?深入研究不同調查結果數據分析存在的問題和調查的可比性不僅具有重要的學術價值,而且對正確認識中國育齡婦女的生育行為和生育轉變,為今后我國生育政策調整提供更為切合實際的決策支持具有重大意義。2015年10月29日十八屆五中全會公報提出: 促進人口均衡發展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。至此,全面二孩政策再次成為世界輿論的焦點。顯然,前瞻性研究全面二孩生育政策及其相關問題具有重大的現實意義。

      二、研究方法與數據來源

      1.研究方法

      (1)生育意愿測量的指標

      回顧1980-2011年我國開展的227項生育意愿調查可以看到[5],在生育意愿測量的過程中,通常采用的方法是理想子女數,該指標成為對比生育意愿基本狀況和變化趨勢的主要測量方法。羅淳等從“單獨二孩”政策出發,認為政策響應人群分為涉及人群、接收人群、踐行人群和兌現人群的基本概念,對區分不同人群的生育意愿與生育行為具有重要意義[6]。鄭真真[7]認為生育意愿的不同指標如理想子女數、期望生育子女數、生育意向與生育計劃之間的概念和作用并不相同,進一步澄清生育意愿與生育計劃的不同。

      然而,從單獨二孩目標人群二孩生育意愿調查研究來看,對不同地區或相同地區不同時間的調查結果的差距難以判斷和解釋,例如,福建省在2013年進行的生育意愿調査得到了“單獨一孩”夫妻有再生育意愿的達到60% [8]。2014年湖北省明確表示要生二孩的比例只有21.5%,不想生的比例卻接近60%[9]。上海戶籍已婚育齡人群[10]。到底這些調查結果存在的巨大差異是由于調查對象明顯有偏還是分析方法出了問題?

      即便是對生育意愿問題有一些研究進展和不同的看法,但實際上我國20世紀80年代以來對育齡人群生育意愿的測量方法的深入研究還是比較缺乏的,而且一直以來對生育意愿與生育行為的差距也僅僅停留在理論探討層面上,實際應用研究還比較少,特別是對實際生育意愿的橫向、縱向比較的方法和思路還非常單一,因此,不可避免地存在許多困惑和問題。不同的調查之間缺少標準化的測量和統計指標構建方法,使調查結果的比較很難確定相互差別的來源。

      (2)生育意愿測量指標的標準化

      眾所周知,為了對不同人群的生育水平進行比較,必須首先面對的問題就是對生育水平進行標準化的測量。生育水平受年齡的影響很大,不同的年齡,自然生育能力不同,因此在測量不同區域生育水平的過程中,必須首先消除年齡結構差異的影響,即對年齡結構進行標準化,總和生育率就是對育齡婦女年齡結構標準化的一種測量方法。在生育意愿測量過程中,為了能夠反映生育意愿的變化趨勢和變化特征,同樣也需要標準化的測量,然而,對生育意愿測量標準化的問題卻沒有得到應有的重視,目前給出的平均理想子女數等指標都沒有進行標準化。那么,如何對生育意愿測量進行標準化呢?這需要考慮影響生育意愿的最基本的因素和正確理解構建指標的基本人口學內涵。首先,生育意愿受年齡因素影響,其次,受孩次結構的影響。為了使生育意愿測量不僅對育齡人群生育意愿特征進行統計綜合,同時,使測量指標應用于生育行為和出生預測,在構建生育意愿測量指標時,需要考慮與時期生育水平、終身生育水平指標相對應,構建與終身生育水平、時期生育水平類似的生育意愿測量方法,比如,時期總和意愿生育率、終身意愿總和生育率,使之與通常的生育預測模型的數據結構和基本概念及基本原理、基本邏輯相互一致。

      本文分析二孩生育意愿,對于任何一個隊列,都存在生過二孩和沒生過二孩的育齡婦女。從隊列終身二孩生育意愿可以看到,假定生過二孩的育齡婦女都是有二孩生育意愿的,那么,該隊列育齡婦女終身二孩生育意愿就被描述為生過二孩和沒生過二孩但今后打算生二孩之和,即:

      IE2(x)=(IE02 (x)+IE12 (x)+IB22 (x)+IB3+2 (x))/T(x)*100;

      式中IE2(x)為隊列x終身二孩生育意愿,IE02(x)為隊列x育齡婦女0孩婦女想生二孩人數,IE12(x)隊列x育齡婦女1孩婦女想生二孩人數,IB22 (x) 隊列x育齡婦女已經生育2孩婦女人數,IB3+2(x) 隊列x育齡婦女已經生育3孩級以上婦女人數,T(x) 隊列x育齡婦女人數。

      此外,我們還可以定義:

      IETFR2=∑(EP2(x)/ T(x));

      式中IETFR2為時期二孩意愿總和生育率,EP2(x)為x歲時期計劃生育二孩育齡婦女人數,x歲育齡婦女人數。由于受基礎數據樣本量的限制,本文沒有對目前中國育齡婦女時期二孩意愿總和生育率進行測量,但可以預見,這將是一個標準化且可操作的測量指標。

      2.數據來源

      (1)抽樣調查方案設計

      為了研究育齡人群生育意愿的基本狀況和生育計劃,從2012年開始,國家衛計委宣教中心、中國社科院人口與勞動經濟研究所聯合進行連續多年的中國家庭幸福感熱點問題調查。該調查主要采用住戶調查的方式來收集數據。實地調查的抽樣省份、縣(市、區)、社區、住戶、住戶中接受調查者均由嚴格抽樣程序產生[11]。以2012年和2014年調查為例,省級單位抽樣采取6+1或3+1的設計方法,其中,北京作為當然樣本進行預試驗,抽取3個區(縣),每個區(縣)抽取5個社區/村,每個社區/村樣本量為40份,北京市樣本總量為600份;對于其他六個省區,采用分層概率比例抽樣方法,抽取了相應省份作為樣本點。接著根據全國各縣(市、區)最新的經濟、社會和人口等發展狀況,同樣采用分層概率比例抽樣方法選取抽中省份中接受調查的縣(市、區),每省抽取了3個縣(市、區)。采用系統抽樣法抽取了樣本縣(市、區)中的社區和住戶,每個縣抽取了6個社區,每個社區抽取了50個住戶。最后,在每個抽中的住戶中,通過入戶抽樣表隨機抽取一名接受調查者。如2012年設計實地調查總樣本量為5567份,有效樣本為92.45%。

      表1  中國幸福家庭調查樣本基本情況

      類別

      2012年調查

      2013年調查

      2014年調查

      調查省份

      北京、浙江、安徽、甘肅、河南、四川、遼寧

      北京、浙江、安徽、寧夏、河南、重慶、遼寧

      湖北、江蘇、陜西

      縣(市、區)

      21

      21

      9

      社區數

      120

      120

      72

      有效樣本

      5567

      5698

      3601

       

      數據來源:2012年、2013年、2014年中國家庭幸福感熱點問題調查。

      (2)數據質量

      下面以“六普”數據為評價標準,對實地抽樣調查的偏差進行分析:

      從年齡結構方面,總體看歷次家庭幸福感調查數據對全國具有較好代表性,2012年和2013年調查樣本中60后和70后群體(60后指1960年至1969年期間出生,70后指1970年至1979年期間出生,以此類推)比例較高,而2014年調查60后、70后、80后占比略高。

      表2  樣本年齡分布情況    

      類別

      2010年人口普查(%)

      2012年調查(%)

      2013年調查(%)

      2014年調查(%)

      出生  年代

      40后

      10.05

      13.23

      12.75

      10.4

      50后

      20.06

      18.32

      18.32

      16.1

      60后

      20.45

      25.49

      25.60

      23.5

      70后

      19.85

      21.91

      23.04

      22.7

      80后

      14.60

      16.40

      15.71

      20.8

      90后

      14.99

      4.64

      4.56

      14.0

      性別

      50.57

      44.3

      43.7

      43.5

      49.43

      55.7

      56.3

      56.5

      城鄉

      城鎮

      49.95

      41.5

      39.3

      35.7

      農村

      50.05

      58.5

      60.7

      64.3

      受教育狀況

      未上過學

      5.09

      5.53

      5.39

      4.27

      小學

      23.88

      19.32

      19.96

      17.39

      初中

      43.54

      40.48

      43.07

      42.16

      中專或高中

      16.61

      21.37

      17.64

      20.66

      大學專科

      6.30

      7.52

      8.07

      8.63

      大學本科

      4.20

      5.50

      5.40

      6.59

      碩士及以上

      0.38

      0.29

      0.47

      0.31

      數據來源:“六普”及2012年、2013年、2014年中國家庭幸福感熱點問題調查。

      從性別分布方面,實地調查與“六普”數據在性別分布方面差異較大。“六普”16歲及以上人口男性占比50.57%,女性占比49.43%,男性略高于女性。但2012年調查數據在占比方面女性稍高于男性,2013年和2014年調查女性比例超男性13%左右,嚴重偏離“六普”數據。城鄉結構方面,農村樣本高于城市,2012年實地調查的農村樣本量略高于城鎮,2014年農村社區樣本比例為64.3%。

      從受教育程度來看,實地調查各受教育程度人群占比與“六普”比較接近,但具體看,調查數據中的受教育程度較低人口比例在20%以下,低于“六普”(23.88%);而高中及以上受教育人口比例高于“六普”數據。

      總體來說,2012年、2013年和2014年實地調查數據對全國具有較好的代表性,應答率、數據質量較高,因此對生育意愿與生育計劃的測量主要使用2012年到2014年三次實地調查所得數據,在農村樣本偏多、女性偏多的情況下,生育意愿和生育計劃的測量有可能高于實際生育意愿,對測量結果產生影響,但不影響對生育意愿標準化測量的影響。 

      除了中國幸福家庭熱點問題調查數據外,本項研究還使用2011年中國社會狀況綜合調查數據[4],目的是對一些重要的研究結果進行進一步確認。

      三、育齡人群的二孩生育意愿

      雖然理想子女數測量是在不考慮任何客觀因素條件下,個人主觀認為通常一個家庭或一對夫婦生幾個孩子最理想,相當于對孩子數量的主觀最優判斷,受年齡結構和孩次結構的影響比較大,而且,對于二孩生育意愿測量來說,平均理想子女數是一個非常粗略的測量。但從2012年-2014年中國家庭幸福感調查數據來看,育齡人群的平均理想子女數據是非常穩定的。2014年調查表明,育齡人群的平均理想子女數為1.90,估計值得95%置信區間為1.88-1.92。與2013年和2012年調查結果相比,盡管平均理想子女數有升高的趨勢,但可以確信調查樣本的生育意愿比較穩定,平均理想子女數保持在1.8-1.9左右的水平上,明顯低于2.10的生育更替水平,再次證實在全部調查對象中,育齡人群的意愿生育數量低于生育更替水平。為了更科學地反映育齡人群的二孩生育意愿,本文采用二孩理想子女分布比例和隊列終身二孩生育意愿來進行測量。

      1.二孩理想子女生育目標高度集中

      無論是從以往的其他生育意愿調查,還是最近三次中國家庭幸福感熱點問題生育意愿調查都表現出極為類似的理想子女分布特征。中國育齡人群兩個孩子理想意愿人群的比例在80%左右,一個孩子的不到20%。從具體調查數據結果來看,2014年調查兩個孩子的比例超過85%,明顯高于2012和2013年兩個孩子所占比例的調查結果。而三個及以上孩子的比例在3%以內,這就提出了另外一個問題,全面二孩與取消生育數量限制到底有多大差別?從現有的調查結果來看,區別很小。如果用概率分布的角度來看,三孩及以上生育意愿應該屬于小概率事件。

      從三次調查結果的比較來看,兩個孩子理想意愿人群的比例逐年升高,一個孩子的意愿比例逐年穩定下降,三個及以上孩子的比例也逐年下降。一個孩子的比例下降6%以上,兩個孩子的比例提高6%以上,三個及以上的比例下降1%以上。考慮到三孩及以上意愿生育人群比例的下降,取消生育限制與實行全面二孩政策的差別不大。

      表3   育齡人群理想子女數量分布

      理想子女數量

      2012年(%)

      2013年(%)

      2014年(%)

      0

      0.04

      1.69

      0.05

      1

      17.78

      12.48

      11.65

      2

      79.78

      84.18

      86.85

      3

      1.98

      1.40

      1.30

      4+

      0.39

      0.26

      0.15

      合計

      100

      100

      100

      數據來源:2012、2013、2014中國家庭幸福感熱點問題調查。

      2.二孩終身生育意愿

      為了判斷未來的生育行為,需要研究生育過程和生育意愿的選擇性,要研究時期和終身二孩生育意愿,必須首先估計不同隊列育齡婦女的終身生育意愿和生育意愿的完成情況。通過調查數據,2014年育齡婦女終身打算生育二孩的比例為50.9%,其中已經生過的為34.51%,沒有生過的打算生育二孩的比例為16.40%。雖然調查的育齡婦女不同隊列終身想生二孩的比例有些差異,比如,35-39歲的育齡婦女二孩的生育意愿最強,達到54.50%。而對于沒有生過二孩的一孩育齡婦女,不同年齡打算生育二孩的比例的最大值也不到55%,隨著年齡的提高,沒有生過二孩育齡婦女打算生育二孩的比例持續降低,45-49歲這一比例下降到4.44%。總的來看,估計育齡婦女終身不打算生育二孩的比例在49%左右。

      表4  2014年全國育齡婦女年齡別終身想生二孩的比例估計

      年齡

      樣本量

      (人)

      終身不想生(%)

      終身想生(%)

      合計

      其中:生過

      沒生過

      15-19

      54

      75.93

      24.07

      1.85

      22.22

      20-24

      211

      50.24

      49.76

      6.16

      43.60

      25-29

      378

      51.59

      48.41

      15.61

      32.80

      30-34

      546

      49.82

      50.18

      25.82

      24.36

      35-39

      567

      45.50

      54.50

      40.21

      14.29

      40-44

      819

      51.04

      48.96

      40.54

      8.42

      45-49

      743

      45.63

      54.37

      49.93

      4.44

      合計

      3318

      49.10

      50.90

      34.51

      16.40

                 數據來源: 2014年中國家庭幸福感熱點問題調查。

      表5   2013年全國育齡婦女年齡別終身想生二孩的比例估計

      年齡

      樣本量(人)

      終身不想生(%)

      終身想生合計(%)

      終身想生(%)

      其中:生過

      沒生過

      15-19

      63

      79.37

      20.63

      1.59

      19.05

      20-24

      218

      50.92

      49.08

      6.88

      42.20

      25-29

      392

      52.55

      47.45

      15.82

      31.63

      30-34

      557

      49.55

      50.45

      26.57

      23.88

      35-39

      584

      45.38

      54.62

      40.75

      13.87

      40-44

      836

      50.60

      49.40

      41.15

      8.25

      45-49

      816

      45.59

      54.41

      50.37

      4.04

      合計

      3466

      49.13

      50.87

      35.17

      15.70

                 數據來源:2013年中國家庭幸福感熱點問題調查。

      表6   2011年全國育齡婦女年齡別終身想生二孩的比例估計

      年齡

      樣本量

      (人)

      終身不想生(%)

      終身想生合計

      (%)

      終身想生(%)

      其中:生過

      沒生過

      15-19

      3

      -

      -

      -

      -

      20-24

      131

      72.52

      27.48

      11.45

      16.03

      25-29

      322

      60.25

      39.75

      15.53

      24.22

      30-34

      482

      57.88

      42.12

      25.93

      16.18

      35-39

      688

      47.09

      52.91

      42.44

      10.47

      40-44

      787

      46.51

      53.49

      48.54

      4.96

      45-49

      814

      45.21

      54.79

      53.07

      1.72

      合計

      3227

      50.48

      49.52

      40.16

      9.36

                 數據來源:2011年中國社會狀況綜合調查。

      從表4、表5和表6可以看到,2014年調查的育齡人群有16.4%的人打算生二孩,2013年有15.7%的人打算生二孩,2011年有9.36%的人打算生二孩,也是差別巨大。這是否意味著二孩生育意愿差別很大?

      其實,三次調查全部育齡人群平均二孩生育意愿分別為50.90%、50.87和49.52%,即便是不同時間、不同地點的不同調查,其差別也是非常小的。如果單純地看沒有生過二孩育齡群的二孩生育意愿,而不考慮已經生過和沒有生過的問題,那么,必然會得出差別和大的結論,也就是,測量未來隊列終身二孩意愿應該是IE2a=∑(IE02(x)+IE12(x)+IB22(x)+IB3+2(x))/∑T(x),即打算生育二孩的0孩及一孩育齡婦女和生育了二孩及以上的育齡婦女在育齡婦女中的比例。而目前的許多測量是把IE2p=∑(IE02(x)+IE12(x))/∑T(x),即僅以育齡婦女中0孩和一孩婦女生育二孩的比例當作IE2a,這也是調查之間數據分析本身的問題。也就是說,IE2a在不同年份的調查中基本維持在55%左右,但育齡婦女的孩次結構不同,完成生育二孩及以上婦女的比例也不相同,造成IE2p在不同年份調查中數據差異很大。

      四、育齡人群二孩生育計劃

      雖然生育意愿并不能等同于生育行為,但生育意愿對生育決策還是起到非常重要的作用,終身生育意愿是通過時期生育計劃具體落實到實際生育行為上。由于生育行為具有年齡-孩次遞進和不可逆的特點,因此,相同的孩次屬性和相同的終身生育意愿,由于年齡的不同,時期生育計劃和生育行為可能有很大差別,而且,隨著年齡的增大和生育進度的不同,時期生育行為具有非常強的選擇性和不確定性。也就是,未完成遞進生育的人群與完成生育的有很大差異,生育意愿強的一定是首先完成生育計劃,而沒有完成的未來完成的可能性一定低于已經完成的。另外,時期生育計劃受生育政策的影響或約束,因此,到底有多大比例的新增二孩政策目標人群打算生育二孩是影響估計全面二孩生育政策實施影響的另一個關鍵問題。

      1.平均計劃生育子女數量低于平均理想子女數

      理想子女數只是對育齡群體在不考慮自身具體情況下的測量,但具體到本人,其測量結果更接近實際生育行為,也就是如果不考慮計劃生育政策,育齡人群計劃要幾個子女。

      從2014年調查結果來看,育齡人群平均計劃生育子女數均值為1.81,95%的置信區間在1.79-1.83之間。不同隊列育齡人群的平均計劃生育子女數存在一些差異,其中70后和80后的平均計劃生育子女數明顯低于60后和90后的平均值,70后的平均計劃生育子女數最低,僅為1.79。

      盡管與平均理想子女數的隊列變化趨勢不同,育齡人群平均計劃生育子女數均值表現出明顯的中間低、兩頭高的特征,但各隊列平均計劃生育子女數均低于平均理想子女數,兩者的平均值相差0.09。

      表7  2014年育齡人群平均計劃生育子女數

      隊列

      平均計劃生育子女數

      平均理想子女數

      均值

      N

      標準差

      下限

      上限

      均值

      N

      標準差

      下限

      上限

      60后

      1.89

      402

      0.46

      1.84

      1.94

      1.94

      435

      0.391

      1.90

      1.98

      70后

      1.79

      767

      0.49

      1.75

      1.82

      1.88

      790

      0.357

      1.85

      1.91

      80后

      1.80

      707

      0.49

      1.76

      1.84

      1.90

      670

      0.334

      1.87

      1.93

      90后

      1.81

      209

      0.44

      1.75

      1.87

      1.88

      105

      0.331

      1.82

      1.94

      總計

      1.81

      2085

      0.48

      1.79

      1.83

      1.90

      2000

      0.357

      1.88

      1.92

      數據來源: 2014中國家庭幸福感熱點問題調查。

      人群之中平均計劃生育子女數與平均理想子女數的差別是否存有異質性?是否有二孩政策人群的更高一些?從單獨育齡人群來看,不同人群的平均計劃生育子女數只是去除政策因素對生育的影響。目前全國已經全部實施單獨兩孩政策,通過觀察單獨育齡人群如果不考慮計劃生育政策,計劃要幾個子女來進一步觀察生育政策的敏感性,回答者是否因政策變化提高生育意愿?從2014年調查結果來看,單獨育齡人群如果不考慮計劃生育政策平均計劃生育子女數為1.67,95%的置信區間為1.61-1.73,可見,單獨育齡人群如果不考慮計劃生育政策,平均計劃生育子女數更低,不僅低于全部育齡人群的平均計劃生育子女數,而且低于單獨平均理想子女數。單獨育齡人群平均計劃生育子女數比平均理想子女數低0.15。可見,單獨育齡人群平均計劃生育子女數更低,這也充分反映了單獨二孩遇冷或低于預期的根本原因,證實理想與計劃的差別與遞減的特征。

      表8 單獨育齡人群平均計劃生育子女數

      隊列

      計劃生育子女數

      理想子女數

      均值

      N

      標準差

      下限

      上限

      均值

      N

      標準差

      下限

      上限

      60后

      1.74

      19

      0.452

      1.53

      1.95

      1.86

      21

      0.359

      1.70

      2.01

      70后

      1.58

      107

      0.599

      1.46

      1.70

      1.76

      112

      0.430

      1.68

      1.84

      80后

      1.70

      204

      0.510

      1.63

      1.77

      1.85

      210

      0.386

      1.79

      1.90

      90后

      1.77

      31

      0.425

      1.62

      1.92

      1.78

      32

      0.420

      1.63

      1.93

      總計

      1.67

      361

      0.531

      1.61

      1.73

      1.82

      375

      0.402

      1.77

      1.86

      數據來源: 2014中國家庭幸福感熱點問題調查。

      2.育齡婦女二孩生育計劃

      終身生育意愿能否最終轉化為生育行為的關鍵是時期生育計劃的具體落實。只有符合政策條件的生育計劃才更有可能落實。2013年啟動單獨二孩生育政策調整,因此,2014年調查的生育計劃更接近實際的生育行為。從2014年中國幸福家庭調查結果來看,全部育齡人群和單獨育齡人群明確生育二孩的都不到三成,而不打算生育二孩的超過四成。

      符合單獨二孩生育政策的單獨一孩育齡人群準備生育二孩的比例很低,而不打算生育的比例卻相對較高。當被問到“如果您符合政策可以再要一個孩子,您想什么時候要?”時,有超過40%的調查對象不打算生育二孩,只有26%的正在或準備生育二孩,沒有想好的也有近三分之一。那么,單獨育齡人群明確生育二孩的上限在60%左右。由此可見,即便有生育計劃,但真正準備生育的比例還會進一步下降。單獨二孩政策實施后,準備一年內懷孕生育的在9%左右,這與目前全國單獨二孩申請情況的進度基本一致,從另一個側面驗證了本次調查樣本量盡管不大,但數據的可靠性還是比較高的。

      表9 育齡婦女二孩生育計劃

       生育計劃時間

      2011CSS(%)

      2014年調查(%)

      全部

      單獨

      已經懷孕

      2.70

      3.69

      3.65

      很快就要/正準備懷孕

       16.71

      4.80

      8.85

      再等1-2 年

      24.80

      22.32

      20.31

      再等3-4 年

      15.36

      13.28

      9.38

      再等 4 年以上

      8.09

      3.69

      4.17

      還沒有想好

      32.35

      52.21

      53.65

      樣本數

          371

              542

       192

      數據來源:2011年中國社會狀況綜合調查(CSS2011),2014中國家庭幸福感熱點問題調查。

      五、主要結論與啟示

      通過對2011年到2014年以來四次調查數據的分析,得出以下基本結論:

      首先,單獨二孩遇冷確實存在,育齡人群意愿生育水平較很低且保持穩定,明確生育二孩的單獨育齡夫婦不到30%,而明確不生育二孩的單獨育齡婦女超過40%。即使是生育意愿,與生育計劃之間不存在差距,以往把理想子女數量和有偏差觀測的二孩意愿作為實際的生育水平來進行判斷是有誤的,有二孩生育意愿的人群中其實際生育行為也是有意愿高和意愿低之分,在60%打算生育二孩人群中還有很大一部分生育時間沒有想好,這部分人群屬于生育意愿較低的,而以往高估了這部分人群的生育意愿與行為。

      其次,育齡婦女的終生生育二孩的意愿穩定在50%左右。以前不是標準化的觀察,只能是對調查人群間的比較,而數據在總體上與其他數據無法進行縱向比較,兩個調查如果生育的孩次結構不同,未經標準化,是無法比較未來的生育進度的。

      第三,全面二孩與無生育政策限制之間的差別僅為3%。如果說政策調整的目標是使生育水平在更替水平左右,實現起來會有很大的難度。目前50%的育齡人群有終身二孩生育意愿,而0孩婦女還有一定比例的不孕不育存在,3孩的生育僅為3%,按這樣的意愿水平生育政策調整為放開全面二孩不可能達到更替水平。

      上述結論對中國生育政策調整具有以下啟示:

      首先,目前單獨二孩生育政策調整實踐和生育意愿調查表明,傳統的高生育水平下的生育觀念已經發生根本性、很難逆轉的轉變。隨著生育水平的持續走低,城鎮地區和東北等地區進入超低生育水平的現實再次證實,如果不盡快繼續調整生育政策,中國在進入低生育率國家行列的同時,將有可能迅速進入低生育率陷阱。在城鎮人口生育意愿很低和城鄉生育意愿逐漸縮小的情況下,即使全面放開二孩,中國整體上能否克服低生育率陷阱,也存在一個很大的疑問,是否意味著全面二孩生育政策也會像單獨二孩一樣遇冷? 

      其次,城鎮化水平提高、受教育水平和年限增長以及人口流動遷移規模擴大等社會經濟因素的影響,低生育意愿人群呈不斷增加趨勢,特別是集中于城鎮地區、較低年齡和較高學歷人群。伴隨著抑制生育的因素越來越強,即使生育政策調整短期有可能提升生育率,但長期走低的客觀規律不會發生改變,中國的生育轉變只是生育轉變的一部分,其基本規律不會發生變化。

      第三,多年來世界各國人口研究結果表明,生育意愿與生育行為之間是有一定差距的,例如,日本盡管生育意愿子女數在2個以上,但實際生育子女在1.3[12]左右。中國單獨育齡夫婦的生育意愿和實際生育水平還是比較低的,而且是低于普通人群的。這種較低的原因是單獨育齡夫婦非農業人口比例相對較高。此外,從全國的范圍來看,總和生育率每降低0.1對應的少出生人口在90-110萬之間,因此,這種生育意愿的下降和家庭計劃生育子女數量對出生的影響還是比較顯著的。

      總之,對目前我國和今后一個時期二孩生育意愿和生育計劃的判斷正確與否,不僅是正確認識中國育齡人群生育特征和變化趨勢的重要研究問題,也是今后政策調整進程的重要依據,還是關系到中國人口自身可持續發展的問題。因此,對生育意愿測量指標的討論與辨析需要更加嚴謹和更加謹慎。

      (責任編輯:高丹丹)

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